9月5日，州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第45次常务会议，审议《湘西土家族苗族自治州酉水河保护条例》、《关于推进统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》、《湘西自治州人民政府关于加快推进“互联网＋”暨“智慧湘西”建设的实施意见》，听取州庆重点项目建设情况、扶贫开发基金及基金设立运行工作情况、烟花爆竹管理和安全生产事故处理情况、花垣县矿山采空区隐患治理工作情况、全州食品药品监管工作情况、湘西口岸建设工作情况、州深化国有文化资产监督管理体制改革工作情况、州博物馆非遗馆陈列布展情况、全州供销社综合改革情况及全州生态保护红线划定工作情况汇报。

州政府召开第四十五次常务会议

　　9月5日，州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第45次常务会议，审议《湘西土家族苗族自治州酉水河保护条例》、《关于推进统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》、《湘西自治州人民政府关于加快推进“互联网＋”暨“智慧湘西”建设的实施意见》，听取州庆重点项目建设情况、扶贫开发基金及基金设立运行工作情况、烟花爆竹管理和安全生产事故处理情况、花垣县矿山采空区隐患治理工作情况、全州食品药品监管工作情况、湘西口岸建设工作情况、州深化国有文化资产监督管理体制改革工作情况、州博物馆非遗馆陈列布展情况、全州供销社综合改革情况及全州生态保护红线划定工作情况汇报。州领导邝邹飞、龙靖波、孙法军、向清平、何益群、李平、唐恒忠出席会议。

州人大常委会副主任彭益、刘小刚，州政协副主席宋清宏、向顶天，州正厅级干部贾祖霞列席会议。　　郭建群指出，立法保护酉水河对改善生态环境，保护民族文化遗产，规范酉水河保护与开发，促进酉水河沿岸经济可持续发展具有重要意义。

酉水河保护条例与上位法不相抵触，符合我州实际，并具有较强的可操作性。　　郭建群指出，各级各部门要精心组织，科学施工，加快推进州庆重点项目建设。一要加快项目申报，努力将州庆重点项目纳入省重点项目建设范围，享受重点项目建设优惠政策和项目审批绿色通道。

二要进一步优化施工方案，倒排工程进度，细化时间节点，确保州庆前全面完成目标任务。三要进一步加强统筹协调，加强组织领导，健全分级负责的责任体系，落实工作机制。要加强督查督办，严格追究问责。

四要狠抓质量安全，行业主管部门和质量、安全监管部门要加强对州庆重点项目建设的质量、安全监管。五要优化建设环境，做好项目建设保障，确保各项目顺利推进。　　郭建群要求，要强化主体责任，大力推进统筹整合使用财政涉农资金工作。要把资金整合和扶贫目标紧密结合起来，研究实施细则，加大整合力度。

要统筹搭建好产业发展、基础设施建设、住房安全保障、生态扶贫等资金整合使用平台，制定具体管理办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施。要用好、用足整合资金，进一步放大资金使用效益。要加强资金监管，确保资金安全。

要加强行业指导，确保统筹整合使用财政涉农资金工作顺利开展。　　郭建群要求，探索设立扶贫开发投资发展基金是我州开展区域发展与扶贫攻坚的工作创新，是发挥政府资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本参与精准扶贫的新尝试，有利于拓宽融资渠道，推动投资主体多元化，助力脱贫攻坚、全面小康建设。

各级各有关部门要统一思想，提高认识，抢抓机遇，科学设立扶贫基金，规范基金运作。　　郭建群要求，全州各级各部门要高度重视烟花爆竹生产企业退出工作，按时完成我州烟花爆竹生产企业退出任务，做好做实做细落后烟花爆竹退出工作，确保关闭退出工作依法依规、公开公正进行。

要按照省里的要求，继续搞好整顿清理。要举一反三，深刻吸取安全生产责任事故教训，坚持不懈抓好安全生产工作。　　郭建群要求，要认真贯彻落实省政府对花垣县铅锌矿区采空区重大隐患治理意见和省安委会督办通知精神，按照“宣传认识到位、督查关停到位、投入保障到位、排查治理到位、指导服务到位、监管防范到位”要求，广泛动员，全面部署，严查重管，把隐患治理纳入新农村建设和精准脱贫示范区建设，彻底消除花垣县矿山采空区安全隐患，确保县域经济社会可持续发展。　　郭建群要求，要进一步加大工作力度，推动互联网与精准扶贫、与各行业、各产业融合发展。

要高度重视，加强组织领导，扎实推动工作开展。要坚持市场导向，引进有实力的企业投入到“互联网+湘西”建设中，实现互惠共赢。要抓好顶层设计，加强基础设施建设，培育壮大互联网相关的重点行业、产业，着力推动互联网和实体经济深度融合发展。

要营造良好的发展环境，大力引进互联网专业人才，加强网络技术研发和应用，搭建互联网产业创业平台。　　郭建群要求，要切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”的工作要求。

要强化企业的主体责任，督促企业依法依规依标准进行食品药品生产经营。要强化属地管理责任，统筹推进各地食品药品安全监管工作。要按照“生产抓环节，流通抓渠道”的工作思路抓监管。

加快建立规范的质量体系，保证人民群众饮食用药安全。要认真落实和完善食品药品质量安全风险预警系统，进一步完善现有的应急预案，建立健全应急处置机制和工作程序。

　　郭建群强调，要大力支持湘西海关、湘西出入境检验检疫局、公路口岸和保税仓库项目建设，确保今年年底之前建成投入使用。要明确口岸运行管理主体和职责，扎实做好营运前的各项前期准备工作，加强硬件和软件建设，完善各项制度。大力推进口岸管理现代化，整合信息资源，构筑公共信息平台，提高口岸吞吐能力和通关效率，降低物流成本。　　郭建群强调，要积极稳妥有序的推进国有文化资产管理体制改革工作，确保国有资产不流失。

要加强国有资产监管，建立健全监督管理机制度，落实好决策运营机制、保值增值机制、责任追究机制、监督管理机制，逐步建立国有文化企业绩效评估制度，开展绩效评价工作，加大对国有文化企业的经营业绩、薪酬管理及内容导向等综合效益考核。要加快集团公司组建，按照合并同类项的原则优化配置国有文化资源，把我州国有文化企业做大做强。　　郭建群强调，州博物馆、州非遗馆是展示和传播我州民族文化的重要窗口，要合理安排时间，科学组织施工，加强工程质量安全管理，努力将州博物馆、州非遗馆建设成优良工程。要加快敲定“两馆”陈列布展设计方案，进一步加强组织领导，精心实施陈列布展工作。

要按照州“两馆”陈列布展设计方案，尽快组织开展文物归集、借调工作，确保60周年州庆前实现对外开放。　　郭建群强调，要统一思想，积极推动我州供销合作社改革发展。要强化责任，明确职责，建立联席会议制度，强化改革工作的指导、督查和考核。

要突出市场化改革方向，坚持政事分开、社企分开。要围绕“精准扶贫”，加快建设农村惠民服务平台，培育新兴业态和商业模式,拓展新的发展空间。

要围绕改革的主要目标任务，把握好改革时间节点，确保2020年建立起农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务四大服务体系。　　郭建群强调，生态环境优势是湘西最大的优势和资源，划定生态保护红线有利于我州生态文化旅游发展和绿色湘西建设。要立足长远，科学划定生态红线。要正确处理好保护与利用、保护与开发的关系，用好生态资源，留足发展空间，实现可持续发展。

要高度重视，加强组织领导，制订方案，明确责任。要按照有关时间安排，按时完成我州生态保护红线划定工作任务。　　会议还研究了其他事项。

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